11月4日省政府新聞辦在成都市舉行成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)等五大片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)自然資源廳、省國(guó)土空間規(guī)劃研究院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹情況并回答記者提問
經(jīng)省政府同意，《成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》《川南經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》《川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》《攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》《川西北生態(tài)示范區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》五大片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已于今年8月獲省政府正式批復(fù)并印發(fā)。
《規(guī)劃》圍繞“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略探索編制而成，是成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)等五大片區(qū)首部“多規(guī)合一”的跨市（州）區(qū)域型專項(xiàng)規(guī)劃，其促進(jìn)各片區(qū)差異化、高質(zhì)量發(fā)展，為四川現(xiàn)代化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)空間基礎(chǔ)。
具體來(lái)看 四川五大片區(qū)國(guó)土空間總體格局有什么特點(diǎn)？ 未來(lái)，各片區(qū)有哪些發(fā)力重點(diǎn)？
01看五大片區(qū)總體格局規(guī)劃
成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)包括成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、樂山、眉山、雅安和資陽(yáng)等8市、68個(gè)縣（市、區(qū)），是全省發(fā)展條件最好、人口分布最密集、產(chǎn)業(yè)集中度最高的區(qū)域，也是西部城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)集聚度最高的區(qū)域之一。根據(jù)《規(guī)劃》，將構(gòu)建“五區(qū)兩山、一軸三帶”的區(qū)域國(guó)土空間總體格局。以“五區(qū)”為主體夯實(shí)“天府糧倉(cāng)”。“五區(qū)”指岷沱灌區(qū)、涪江平原、岷大平原、東部淺丘和綿遂深丘地區(qū)等五個(gè)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)小區(qū)。
以“兩山”為基礎(chǔ)守衛(wèi)生態(tài)安全。“兩山”指龍門山—邛崍山—大相嶺—小涼山和龍泉山。
以“一軸”為引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。“一軸”指成渝城市發(fā)展主軸。
以“三帶”為骨架推動(dòng)全域一體。“三帶”指成綿樂發(fā)展帶、遂資發(fā)展帶、龍泉山東側(cè)發(fā)展帶。
川南經(jīng)濟(jì)區(qū)包括自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓4個(gè)市，28個(gè)縣（市、區(qū)），是四川省南向開放的重要門戶。根據(jù)《規(guī)劃》，將構(gòu)建“五片四區(qū)，兩核三帶”的國(guó)土空間總體格局。
以“五片”為主體的農(nóng)業(yè)安全格局。“五片”指長(zhǎng)江干流、沱江流域、岷江流域3個(gè)一級(jí)流域糧油主產(chǎn)片區(qū)，南廣河-橫江、長(zhǎng)寧河-永寧河2個(gè)二級(jí)流域糧油主產(chǎn)片區(qū)。
以“四區(qū)”為基礎(chǔ)的生態(tài)安全格局。“四區(qū)”指榮威穹窿、佛寶、老君山、南部山地四大生態(tài)功能區(qū)。
以“兩核三帶”為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)空間格局。“兩核三帶”指宜賓-瀘州組團(tuán)與內(nèi)江自貢同城化區(qū)域兩個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展極核，成渝主軸南線城鎮(zhèn)帶、達(dá)南內(nèi)宜城鎮(zhèn)帶、沿長(zhǎng)江城鎮(zhèn)帶三條城鎮(zhèn)發(fā)展帶。
川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)包含廣元市、南充市、廣安市、達(dá)州市、巴中市5個(gè)市，轄34個(gè)縣（市、區(qū)），是四川省東向北向開放的重要門戶。根據(jù)《規(guī)劃》，將構(gòu)筑“四區(qū)一屏、雙核三帶”國(guó)土空間總體格局。以“四區(qū)”為主體夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。“四區(qū)”指北部盆周山地生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、中部深丘糧經(jīng)綜合農(nóng)業(yè)區(qū)、南部淺丘糧蔬果種植農(nóng)業(yè)區(qū)、川東平行嶺谷糧經(jīng)立體綜合農(nóng)業(yè)區(qū)。
以“一屏”為基礎(chǔ)筑牢生態(tài)安全格局。“一屏”指米倉(cāng)山-大巴山水源涵養(yǎng)生態(tài)屏障。
以“雙核三帶”為重點(diǎn)優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局。“雙核”指南充市、達(dá)州市組團(tuán)；“三帶”指嘉陵江城鎮(zhèn)發(fā)展帶、渠江城鎮(zhèn)發(fā)展帶、廣巴達(dá)城鎮(zhèn)發(fā)展帶。
攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)包括攀枝花市和涼山彝族自治州2個(gè)市（州）、22個(gè)縣（市、區(qū)），是國(guó)家重要的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源富集區(qū)，也是“天府第二糧倉(cāng)”，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川的重要組成部分。根據(jù)《規(guī)劃》，將構(gòu)建“一區(qū)兩屏、兩帶雙核”國(guó)土空間總體格局。以“一區(qū)”為主體夯實(shí)農(nóng)業(yè)安全格局。“一區(qū)”指安寧河流域糧油主產(chǎn)區(qū)。
以“兩屏”為基礎(chǔ)完善生態(tài)安全格局。“兩屏”指青藏高原和云貴高原生態(tài)屏障區(qū)。
以“兩帶雙核”為重點(diǎn)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局。“兩帶”指安寧河流域綜合發(fā)展帶和金沙江綜合發(fā)展帶。“雙核”指完善攀枝花市和西昌市城市功能，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用，打造引領(lǐng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的雙核引擎。
川西北生態(tài)示范區(qū)包括阿壩藏族羌族自治州及甘孜藏族自治州2州、31個(gè)縣（市），資源富集，生態(tài)地位重要。根據(jù)《規(guī)劃》，將穩(wěn)固面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)的國(guó)土空間總體格局。以“兩屏七區(qū)”為主體筑牢生態(tài)屏障。“兩屏”指岷山-橫斷山脈陸域生態(tài)走廊和羌塘-三江源陸域生態(tài)走廊。“七區(qū)”指長(zhǎng)沙貢瑪高原濕地生物多樣性保護(hù)區(qū)、沙魯里山水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)區(qū)、大雪山生物多樣性保護(hù)與水源涵養(yǎng)區(qū)、貢嘎山-大雪山冰川與生物多樣性保護(hù)區(qū)、岷江-岷山-邛崍山生物多樣性保護(hù)區(qū)、紅原-若爾蓋草原濕地水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)區(qū)、川西橫斷山南段生物多樣性保護(hù)區(qū)七大生態(tài)安全重要戰(zhàn)略區(qū)。
以“四帶”為基礎(chǔ)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展。“四帶”指金沙江流域生態(tài)農(nóng)牧業(yè)復(fù)合帶、雅礱江流域生態(tài)農(nóng)牧業(yè)復(fù)合帶、大渡河流域生態(tài)農(nóng)牧業(yè)復(fù)合帶和岷江流域生態(tài)農(nóng)牧業(yè)復(fù)合帶四條生態(tài)農(nóng)牧業(yè)復(fù)合帶。
以“八片”為核心提升城鎮(zhèn)空間質(zhì)量。“八片”指馬爾康及周邊、甘孜及周邊、理塘及周邊、康定-瀘定、汶川-理縣-茂縣、阿壩及周邊、稻城-鄉(xiāng)城、九寨溝-松潘八片城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。
02看五大片區(qū)特色優(yōu)勢(shì)
各片區(qū)規(guī)劃有何特色？在發(fā)布會(huì)的答記者問環(huán)節(jié)，相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)五大片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃的重點(diǎn)分別做了介紹。
成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展
成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃通過統(tǒng)籌各類資源要素，構(gòu)建以“內(nèi)圈同城化、全域一體化”為主要特征的國(guó)土空間保護(hù)利用新格局。加快成德眉資同城化進(jìn)程，《規(guī)劃》提出，成都都市圈4市突出各地優(yōu)勢(shì)特色，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作。促進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)8市協(xié)調(diào)發(fā)展，《規(guī)劃》以成都都市圈為先導(dǎo)，推動(dòng)一批跨市域合作示范區(qū)建設(shè)。
川南經(jīng)濟(jì)區(qū)：建設(shè)全省第二經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極
川南經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃提出，引導(dǎo)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)空間高效集聚，重點(diǎn)打造宜賓-瀘州組團(tuán)與內(nèi)江自貢同城化區(qū)域兩個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展極核。打造四向開放的新格局，4市將共同推動(dòng)南向開放門戶樞紐建設(shè)等措施，助推川南經(jīng)濟(jì)區(qū)加快打造全省第二經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)：區(qū)域振興發(fā)展
地處川渝陜甘結(jié)合部的川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我省東向北向開放的重要門戶。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)毗鄰重慶，具有承接重慶產(chǎn)業(yè)的區(qū)位條件。川東北5市將共同打造汽車汽配產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)南充汽車產(chǎn)業(yè)園、達(dá)州和廣安汽摩零配件制造等項(xiàng)目建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)共鏈，為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈北翼振興發(fā)展提供有力支撐。
攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)：資源開發(fā)綜合利用試驗(yàn)區(qū)
攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃將“建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)”作為攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位之一，強(qiáng)調(diào)要協(xié)調(diào)布局戰(zhàn)略性資源開發(fā)空間。同時(shí)，整體統(tǒng)籌相關(guān)工業(yè)園區(qū)的功能分工與布局優(yōu)化，推動(dòng)攀枝花和涼山2市（州）生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)，共同建設(shè)釩鈦、稀土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
川西北生態(tài)示范區(qū)：統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展
作為全省唯一的生態(tài)示范區(qū)，川西北生態(tài)示范區(qū)全域31個(gè)縣（市）均為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。基于此，川西北生態(tài)示范區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃提出了更符合高原生態(tài)地區(qū)實(shí)際的對(duì)策措施，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，把有限的建設(shè)空間重點(diǎn)用來(lái)改善民生、支撐全域旅游發(fā)展。值得一提的是，針對(duì)全域旅游，《規(guī)劃》全面梳理評(píng)價(jià)自然風(fēng)光和人文景觀，重點(diǎn)打造“大九寨”“大貢嘎”“大香格里拉”三大生態(tài)文化型世界旅游目的地聚集區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)10條精品旅游線路，逐步形成全域旅游的服務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)。
03暢通交通“大動(dòng)脈”
民生便利直達(dá)群眾“家門口”
市域協(xié)同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域振興、資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)......看四川五大片區(qū)國(guó)土空間總體格局，每個(gè)片區(qū)都有自己的發(fā)力點(diǎn)，同時(shí)，與百姓生活息息相關(guān)的民生事項(xiàng)也是《規(guī)劃》重要方面。
交通先行，為幸福“開路”。《規(guī)劃》中多處提到“交通”這一民生關(guān)鍵詞。
打造交通樞紐，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)多個(gè)城市獲得支持。例如：支持綿陽(yáng)提高民用航空能級(jí)，強(qiáng)化成渝地區(qū)北向交通樞紐功能；支持遂寧建設(shè)聯(lián)動(dòng)成渝的重要樞紐，推動(dòng)遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)交通一體化發(fā)展；支持雅安、眉山聯(lián)合打造大峨眉交旅融合先行示范區(qū)等。同時(shí)，推進(jìn)綿陽(yáng)南郊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，建成投運(yùn)樂山機(jī)場(chǎng)、遂寧機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃研究雅安機(jī)場(chǎng)等。
同時(shí)，軌道交通建設(shè)方面，將加快建設(shè)成渝中線高鐵、成達(dá)萬(wàn)高鐵，助力帶動(dòng)資陽(yáng)市樂至、安岳等成渝中部區(qū)域發(fā)展崛起。公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，新建新都至德陽(yáng)、成都至彭州、彭州至汶川、大邑至寶興、綿竹至茂縣、邛崍經(jīng)蘆山至滎經(jīng)等高速公路，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。
看川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，高鐵和機(jī)場(chǎng)建設(shè)是重點(diǎn)內(nèi)容。高鐵方面，要加快建設(shè)成自宜高鐵、渝昆高鐵，盡快啟動(dòng)綿瀘高鐵綿陽(yáng)至內(nèi)江段建設(shè)，研究論證宜西攀高鐵、瀘遵高鐵。建設(shè)內(nèi)江機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃布局內(nèi)江支線機(jī)場(chǎng)，加強(qiáng)內(nèi)江機(jī)場(chǎng)與重慶、成都、周邊地區(qū)機(jī)場(chǎng)分工協(xié)同，助力成渝機(jī)場(chǎng)群建設(shè)等。
看川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)，主要提到向外、向外兩個(gè)方面。向外，要完善區(qū)域鐵路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)成達(dá)萬(wàn)高鐵、西渝高鐵、漢巴南鐵路等鐵路建設(shè)，研究論證南充至廣安鐵路。向內(nèi)，要推動(dòng)區(qū)域交通一體化發(fā)展，實(shí)施廣元至巴中鐵路擴(kuò)能改造，支持符合條件的城市規(guī)劃建設(shè)軌道交通，建設(shè)軌道上的川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)。 此外，要推動(dòng)達(dá)州金埡機(jī)場(chǎng)（二期）、廣安機(jī)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施南充高坪機(jī)場(chǎng)、廣元盤龍機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程。
看攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)，所涉及的兩個(gè)城市各有重點(diǎn)。攀枝花將加快四川南向開放門戶樞紐建設(shè)，以機(jī)場(chǎng)、鐵路站點(diǎn)、港口等樞紐場(chǎng)站為重點(diǎn)，完善換乘功能設(shè)施和配套服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。涼山州則將建設(shè)成為四川南向區(qū)域性綜合交通樞紐和西南民族地區(qū)現(xiàn)代物流中心，推進(jìn)昭覺縣、鹽源縣、會(huì)理市、越西縣、米易縣、鹽邊縣、喜德縣等次級(jí)樞紐建設(shè)。
看川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)，交通惠及民生，與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也息息相關(guān)。《規(guī)劃》提出，要推進(jìn)鐵路建設(shè)，建設(shè)都江堰至四姑娘山至丹巴幫扶交通線、九寨溝世界遺產(chǎn)旅游線、龍門山山地度假旅游線等旅游軌道交通線路，并推動(dòng)九龍、德格、稻城亞丁等支線研究。同時(shí)，完善航空體系建設(shè)，推動(dòng)紅原機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)九寨黃龍機(jī)場(chǎng)口岸功能建設(shè)，規(guī)劃研究新建壤塘機(jī)場(chǎng)與石渠機(jī)場(chǎng)等。
來(lái)源：四川發(fā)布客戶端
